■ 專(zhuān)家說(shuō)法
集體宿舍滿足多層次租住需求
北京市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池認(rèn)為，這些年隨著北京拆違、城鄉(xiāng)接合部綜合整治、群整治以及地下空間清理的大力推進(jìn)，城市面貌、老百姓(75.560, -0.50, -0.66%)的居住環(huán)境不斷得到改善提升。但同時(shí)也帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那些原來(lái)租住在違建、群租房、地下室的人員，在違建、群租房和地下室被拆除、清理整治之后，在市場(chǎng)上找不到與他們的收入水平相適應(yīng)的房源。
趙秀池認(rèn)為，這些群體中很大一部分是城市發(fā)展和市民生活所離不開(kāi)的人員，比如環(huán)衛(wèi)工人、家政人員等。現(xiàn)在借鑒學(xué)校、部隊(duì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集體宿舍的做法，推出租賃型職工集體宿舍，能夠就近解決這些城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員基本的居住問(wèn)題，解決了這些人員安全、穩(wěn)定居住的后顧之憂，促進(jìn)了職住平衡，也保障了城市發(fā)展和市民生活的正常運(yùn)行，對(duì)于“疏解整治促提升”的推進(jìn)也是很有意義的。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松認(rèn)為，北京住房租賃市場(chǎng)一個(gè)基本特點(diǎn)是，租賃需求旺盛，供應(yīng)總體偏緊，而且存在結(jié)構(gòu)性矛盾，大戶(hù)型房源供大于求，租金相對(duì)較低的小戶(hù)型房源供不應(yīng)求，而床位式租住產(chǎn)品幾乎空缺。
鄧郁松認(rèn)為，《意見(jiàn)》提出多渠道增加專(zhuān)門(mén)躉租給符合城市發(fā)展需要的用工單位、用于單位職工本人住宿的租賃型職工集體宿舍，通過(guò)提供單人間、雙人間、多人間等多樣化的產(chǎn)品，滿足務(wù)工人員多層次的租住需求，從而有效增加了這類(lèi)租賃產(chǎn)品的供應(yīng)，完善了多主體供給、多渠道保障、多層次的租賃住房體系，實(shí)現(xiàn)供需匹配，有利于穩(wěn)定租金、促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。
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北京擬在集體建設(shè)用地上新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，以及利用閑置的、商場(chǎng)、、酒店等房屋改建租賃型職工集體宿舍，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過(guò)8人。另外，集體宿舍的居住房間不應(yīng)布置在地下室及半地下室。昨日，北京市住建委會(huì)同市公安局、市規(guī)劃國(guó)土委聯(lián)合起草《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見(jiàn)(試行)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
不得分割銷(xiāo)售或變相“以租代售”
租賃型職工集體宿舍，是指專(zhuān)門(mén)躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋。也就是說(shuō)，單獨(dú)個(gè)人無(wú)法租到此種房源。
集體宿舍都建在哪兒?《意見(jiàn)》明確了增加租賃型職工集體宿舍供應(yīng)的主要渠道，即在集體建設(shè)用地上新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，以及利用閑置的廠房、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、酒店等房屋改建。
需要注意的是，不是所有的建筑都可以改建為租賃型職工集體宿舍。《意見(jiàn)》提出，用于改建為租賃型職工集體宿舍的建筑，應(yīng)是獨(dú)立成棟(幢)或可實(shí)行封閉管理、建筑面積達(dá)到500平方米以上的獨(dú)立空間。違法建設(shè)、居住公共服務(wù)設(shè)施等不得改建為租賃型職工集體宿舍。
另外，租賃型職工集體宿舍不得分割銷(xiāo)售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過(guò)8人。
不得直接面向個(gè)人或家庭出租
怎樣才能租到此類(lèi)集體宿舍?《意見(jiàn)》提出，租賃型職工集體宿舍可以由建設(shè)、改建主體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，也可以委托專(zhuān)業(yè)住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。
運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)將租賃型職工集體宿舍對(duì)接躉租給用工單位，不得直接面向個(gè)人或家庭出租。單次租賃合同期限一般不超過(guò)3年，長(zhǎng)不超過(guò)5年，鼓勵(lì)租賃雙方就租賃合同一年一簽。
另外，用工單位須位于北京且在北京注冊(cè)，所處行業(yè)符合北京和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。
房間不應(yīng)布置在地下室
由于人員密集，消防安全是集體宿舍不容忽視的一點(diǎn)。此次政策也發(fā)布了《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導(dǎo)則》。《導(dǎo)則》提出，集體宿舍建筑的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)，且不應(yīng)采用金屬夾芯板材作為建筑構(gòu)件。
另外，集體宿舍的居住房間不應(yīng)布置在地下室及半地下室。廠房、庫(kù)房等工業(yè)建筑改建用于職工集體宿舍應(yīng)整棟改建。當(dāng)集體宿舍與商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、酒店等公共建筑合建時(shí)，應(yīng)在水平方向采用防火墻進(jìn)行分隔，防火墻上禁止設(shè)置門(mén)、窗、洞口，并應(yīng)設(shè)置符合要求的疏散樓梯。改建的集體宿舍不應(yīng)設(shè)置燃?xì)鈴N房。
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